16
10 сентября в Конгресс-холле ВЭО России состоялась презентация учебного пособия «Современное государственное управление» (авторский коллектив, под ред. академика РАН С.Ю. Глазьева и члена-корреспондента РАН С.Д. Бодрунова); новых научных, образовательных изданий, учебных пособий и курсов.
В презентации приняли участие представители экспертного, научного и образовательного сообществ, Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, профильных ведомств.
Модераторами презентации выступили: Наталья Яковлева, член Правления ВЭО России, ведущий научный сотрудник Центра институтов социально-экономического развития Института экономики РАН, доктор экономических наук, и Сергей Ткачук, помощник Государственного Секретаря Союзного государства, кандидат экономических наук.
Открывая презентацию, президент ВЭО России, член-корреспондент РАН Сергей Бодрунов отметил, что мероприятие проводится в рамках научно-просветительской программы ВЭО России по презентациям актуальной экономической, образовательной литературы и приурочено к началу нового учебного года.
«Мир стремительно меняется. На смену глобализации приходит многополярная модель. Россия оказалась в качественно новой международной ситуации. В стране началась глубокая перестройка экономики. Между тем, базой и экономической теории, и экономического образования по-прежнему остаются неоклассическая теория, микро- и макроэкономика с добавлением в ряде случаев элементов теоретической платформы нового институционализма. В учебные курсы с большим трудом проникают новые идеи, гетеродоксальные теории. Одна из насущных задач — обеспечить экономическое образование, отражающее происходящие изменения, в том числе отразить в учебных пособиях текущие реалии национальной и мировой экономики. Авторы представленных учебников, ведущие российские специалисты, взяли на себя и эту работу, сделали попытку хотя бы частично закрыть существующие пробелы», — сказал Сергей Бодрунов.
Академик РАН, вице-президент ВЭО России Сергей Глазьев, представляя издание «Современное государственное управление», отметил, что авторский коллектив ставил целью написать учебник, максимально приближенный к действительности, в которой студентам придется работать.
«Если говорить о государственном управлении, многое из того, что студенты узнавали в теории менеджмента или public administration, не соответствовало реалиям, в которых им приходится работать сегодня. Конечно, в теории управления есть универсальные вещи. Много полезного было в свое время почерпнуто из западного опыта и реализовано в образовательном процессе. Вместе с тем нам не хватало учебника, который бы опирался на наше знание, понимание и исторический опыт», — полагает Сергей Глазьев.
Ученый отметил, что в издании есть большой раздел, посвященный истории становления государственного управления, в том числе в Российской Империи, СССР и современной России. Одна из задач авторов была показать эволюцию системы государственного управления и ее связь с долгосрочными закономерностями экономического развития, сменой мирохозяйственных укладов.
«Каждому мирохозяйственному укладу соответствует своя система управления. Они сильно отличаются, не буду сейчас уходить в детали. Но, разумеется, мы прослеживаем эволюцию систем государственного управления вплоть до современного общества с экономикой знаний, ноономикой и современными цифровыми методами обработки информации», — подчеркнул Сергей Глазьев.
По словам ученого, еще одна отличительная особенность учебного пособия «Современное государственное управление» состоит в том, что авторы рассматривают государственное управление как систему.
«Авторский коллектив издания постарался показать, что нужно для того, чтобы государственное управление работало, как система. Здесь, конечно, ключевое место занимают стратегическое планирование, управление научно-техническим развитием, формирование системы ответственности власти перед обществом. В большинстве пособий это не находит отражения», — пояснил Сергей Глазьев.
Ученый также отметил, что авторы уделили большое внимание методам оценки результативности и эффективности системы госуправления.
«Без рефлексии, без понимания, насколько эффективно работает система госуправления и все ее отдельные элементы, говорить о ее совершенствовании, о введении каких-то разумных начал с точки зрения ее соответствия декларируемым целям и задачам, не приходится», — считает Сергей Глазьев.
Ученый подчеркнул, что учебник не является дидактическим пособием, которое надо вызубрить, это скорее информация к размышлению для студентов.
Профессор кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления МГУ имени М.В. Ломоносова Геннадий Купряшин рассказал, что над учебным пособием работал большой коллектив авторов: экономисты, юристы, историки и политологи. Привлечение такого количества специалистов позволило затронуть широкий спектр тем: в учебнике рассмотрены, в том числе, правовые основы государственного управления и проблемы, связанные с публичными ценностями.
По словам проректора по научной работе Уральского государственного экономического университета Виктора Ковалева, уникальность представленного учебного пособия состоит в том, что это книга призвана «готовить не просто государственных служащих, а государственников — людей, которые служат интересам общества». Издание позволяет лучше понять, что такое система государственного управления, для кого и ради чего она создается и как должна развиваться.
«Это пособие, на мой взгляд, способно сформировать государственное мировоззрение у тех студентов, которые будут по нему обучаться», — уверен Виктор Ковалев.
Вице-президент ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин назвал учебное пособие фундаментальным трудом и выразил уверенность, что по нему будут учиться студенты многих российских вузов.
Вице-президент ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин поблагодарил авторский коллектив за подготовку учебника и его актуальность.
«Будущих руководителей нужно учить, что должно делает государство и каковы функции государственного управления. Мы в парламенте часто встречаемся с тем, что многие чиновники и руководители не понимают, какую роль они играют, и это, на мой взгляд, несет пагубные последствия», — считает сенатор.
Член Правления ВЭО России, ведущий научный сотрудник Центра институтов социально-экономического развития Института экономики РАН Наталья Яковлева представила учебный курс «Глобальная трансформация: технологии, экономика, человек (Общая теория ноономики)», разработанный в 2017 году Научно-образовательным центром современных марксистских исследований философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова под руководством президента ВЭО России Сергея Бодрунова и вице-президента ВЭО России Александра Бузгалина, и одноименное учебное пособие, включающее лекции курса.
«В прошлом учебном году в МГУ им. М.В. Ломоносова был прочтен курс «Глобальная трансформация: технологии, экономика, человек (Общая теория ноономики)», а в этом — на его основе издан курс лекций. Экономическая парадигма требует обновления. Старые понятия и теории уже не имеют не только описательного, но и прогностического потенциала для того, чтобы объяснить глобальные трансформационные процессы, которые происходят в обществе. Поэтому новые теории, в том числе теория ноономики, это хорошее подспорье для изучения этих трансформаций. Исследовательский потенциал теории ноономики достаточно широк. Во-первых, она носит междисциплинарный характер. Во-вторых, изучает изменения в разных сферах общественной жизни: и в экономических отношениях, и в управлении, и в культуре», — рассказала Наталья Яковлева.
Эксперт добавила, что теория ноономики широко представлена в образовательных курсах ведущих вузов страны: в Уральском государственном экономическом университете, Санкт-Петербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения, Санкт-Петербургском государственном экономическом университете, Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина, Киргизско-российском славянском университете, Кыргызском национальном университете имени Жусупа Баласагына, Челябинском государственном университете. А в Вологодском научном центре РАН действует учебно-образовательный центр «Ноономика».
Говоря о пробелах в экономическом образовании, проректор по научной работе Финансового университета при Правительстве РФ Светлана Солянникова отметила, что в актуальных программах и учебных пособиях не хватает глубокого междисциплинарного исследования теории социально-экономического развития, концепций государства и государственного управления и концепции управления государственным сектором и финансами.
«Студенты редко понимают связь социально-экономических теорий: например, кейнсианства, монетаризма и концепций государственного управления. Мы часто преподаем отдельно курсы, как бы они ни назывались — политэкономия, экономтеория, микро-, макроэкономика — но редко показываем, что в рамках концепции доминирующего государства реализуется концепция теории кейнсианства или в рамках минималистского государства — теория монетаризма. Это не позволяет показать студентам, как управленцам, так и экономистам, что представления о роли, сущности государства меняются с пересмотром представлений о государственных обязательствах, как социальных, так и экономических, и принимаемых в этой связи органами государственной власти решений», — считает эксперт.
Подводя итог мероприятия, Сергей Бодрунов отметил, что авторы учебного пособия «Современное государственное управление» хотели написать современный учебник о «государстве, устремленном в будущее».
«Видя это будущее и актуальные тренды, мы попытались собрать такой авторский коллектив, который сумел бы, будучи зараженным этой идеей, сформировать издание, которое могло бы комплексно, системно показать, как должно быть устроено госуправление сегодня», — резюмировал ученый.
Ход и итоги мероприятия освещались федеральными и региональными СМИ.