Ускорить экономическую динамику позволит расширение предложения со стороны отечественных предприятий. Позитивный импульс для развития и модернизации экономики должны обеспечить новые нацпроекты и госпрограммы. К такому выводу пришли участники экспертной сессии ВЭО России.
25 октября 2024 года в медиацентре «Российской газеты» состоялась экспертная сессия Вольного экономического общества России (Совет экспертов ВЭО России и «Российской газеты») на тему: «Национальные цели развития России: пути достижения».
Модератором экспертной сессии выступил Борис Порфирьев, вице-президент ВЭО России, заместитель академика-секретаря Отделения общественных наук РАН, руководитель секции экономики Отделения общественных наук РАН, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, академик РАН.
«Национальные цели развития России — это образ будущего нашей страны. От того, какие решения будут реализованы сегодня зависит не только достижение этих целей до 2030 года и на перспективу до 2036 года, но и контуры социально-экономической политики России, а также перспективы экономического и технологического развития нашей страны в целом на более длинном горизонте. Задачи поставлены большие и сложные, их решение также требует консолидации интеллектуальных усилий ведущих экономистов страны», — отметил, открывая экспертную сессию, президент ВЭО России, член-корреспондент РАН Сергей Бодрунов.
Экономика России оказалась на развилке
Эксперты ВЭО России указали на то, что экономика страны к концу 2024 года оказалась «на развилке». Есть два варианта развития событий: наметившуюся «паузу» в экономическом росте удастся преодолеть либо замедление экономической динамики может в дальнейшем принять фронтальный характер.
«Среди основных факторов, которые определят развитие событий в экономике России, — это сохраняющийся дисбаланс спроса и предложения. К сожалению, предложение не успевает за спросом, что негативно влияет, в том числе, и на инфляцию. Ключевой вопрос состоит в том, что делать дальше. Очевидно, нужно расширять предложение. Каким образом? Постоянно повышая ключевую ставку для снижения инфляции запустить новый инвестиционный цикл вряд ли получится. На мой взгляд, это можно сделать только через бюджетный импульс, но для этого нужен разумный баланс между действиями в рамках бюджетной и денежно-кредитной политики. Других каналов я не вижу», — отметил член Президиума ВЭО России, директор ИНП РАН Александр Широв.
«Новые нацпроекты и госпрограммы дадут серьезный позитивный импульс для роста экономики, — согласился член Правления ВЭО России Андрей Клепач, — Однако деньги, выделенные на реализацию нацпроектов, в полной мере могут дойти до конечных адресатов не ранее III квартала 2025 года, поэтому основной эффект придется на конец 2025 года — начало 2026 года. При этом в силу адаптивности российского бизнеса, высокого государственного спроса и программного подхода экономика России может расти и потенциал этого роста очень большой».
Ключевая ставка тормозит рост
По словам члена Президиума ВЭО России, вице-президента РСПП Александра Мурычева, российские предприятия готовы расширять предложение, однако текущая ключевая ставка тормозит рост промышленности: стоимость денег слишком высока, обслуживание долговых обязательств ложится тяжелым бременем на компании, проценты по кредитам съедают прибыль.
«Мы ставим вопрос следующим образом: что важнее сегодня — сдерживание инфляции путем повышения ключевой ставки или рост экономики? Ответ очевиден. Кажется, что мы должны сфокусировать усилия не на таргетировании инфляции, а на расширении предложения. Промышленность способна справиться с этой задачей, если создать необходимые условия», — отметил Александр Мурычев.
«Высокая ключевая ставка — действительно сильный тормоз для роста спроса и предложения, это объективный факт», — согласился Член Президиума ВЭО России, главный директор по финансовым исследованиям «Института энергетики и финансов» Михаил Ершов.
Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников подчеркнул, что для достижения национальных целей развития страны нужна структурная перестройка экономики.
«Есть одна точка пересечения действий Центрального Банка и Правительства России — это «структурная повестка». Хорошо бы, чтобы на базе этой повестки Центробанк и Правительство России начали взаимодействовать. Три основных цели этой координации действий, на мой взгляд, следующие: стабильная и по возможности снижающаяся инфляция; раскрутка инвестиционно-стимулирующих механизмов и, конечно, четкая коррекция этих процессов при ненарушении конкурентных начал в экономике», — отметил экономист.
Финансовые ресурсы для развития
На ближайшие три года в федеральном бюджете на достижение новых национальных целей развития заложено около 40 трлн рублей. Кроме того, потребуется большой объем внебюджетных финансовых ресурсов, а значит следует обеспечить выпуск дешевых и длинных денег, полагает вице-президент ВЭО России, первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.
Сенатор предложил использовать для этих целей финансовые инструменты, выпущенные по алгоритмам индексов ценовой устойчивости товаров к заданным товарным или валютным якорям. «Обеспечение выпуска таких финансовых инструментов возможно осуществить за счет дуальных товаров, находящихся в стратегических резервах или в отложенном предложении российских производителей. Согласно экспертной оценке, объем обеспечения может составить не менее 50 трлн рублей, выраженных в золотом эквиваленте. Этот материальный залог мог бы быть использован Правительством России при организации целевой эмиссии для выполнения приоритетных программ развития», — полагает сенатор.
На пути к обществу «справедливости»
Среди приоритетных задач социально-экономического развития, эксперты ВЭО России назвали не только технологическое и экономическое лидерство, но и, прежде всего, повышение качества жизни россиян.
«Центральное место в пакете национальных целей развития России занимает благосостояние населения, а именно вопросы демографии, создания комфортной и безопасной среды для жизни, экологического благополучия. Важная задача для научного сообщества — рассмотреть, как национальные проекты, сфокусированные на достижении технологического лидерства и ускорении структурной перестройки экономики, будут работать на главную задачу экономического развития — повышение качества жизни граждан», — отметил вице-президент ВЭО России, руководитель секции экономики Отделения общественных наук РАН, академик РАН Борис Порфирьев.
Андрей Клепач напомнил, что экономический рост — не самоцель. По мнению экономиста, сверхзадача — прийти в конечном итоге к обществу справедливости. «Можно решить вопрос с инфляцией, запустить экономический рост, но станет ли в России больше справедливости, под которой мы, в том числе, понимаем равный доступ граждан к образованию, здравоохранению, другим базовым социальных благам? Нужно понять, как должна расти экономика страны, чтобы прийти к обществу справедливости и уменьшить региональное неравенство», — подчеркнул Андрей Клепач.
По мнению вице-президента ВЭО России, директора Московской школы экономики МГУ имени М.В. Ломоносова, академика РАН Александра Некипелова, ускорить переход к обществу справедливости позволит создание отдельной структуры для долгосрочного прогнозирования и планирования социально-экономического развития. «Заслуживает внимания предложение РАН о формировании специального органа для разработки долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны. Мировой опыт говорит о том, что следует проводить институциональное разграничение между формулированием общего видения и решением текущих вопросов. Факт того, что мы уже движемся в этом направлении, имеет большую ценность, однако не снимает вопросы необходимости упорядочить эту работу», — отметил академик РАН.
Директор Экспертного института и Центра исследований производительности НИУ ВШЭ Илья Воскобойников посвятил свое выступление совокупной факторной производительности и предложил посмотреть на все национальные проекты комплексно — с точки зрения ее наращивания.
Директор Института научной информации по общественным наукам РАН, член Правления ВЭО России, член-корреспондент РАН Алексей Кузнецов поднял вопрос интеграции России в мировую экономику. Ученый отметил, что разворот на глобальный Юг пока идет медленно, без структурных подвижек, и указал на необходимость форсировать этот процесс.
Ход и итоги экспертной сессии Вольного экономического общества России (Совет экспертов ВЭО России и «Российской газеты») освещала «Российская газета» и другие СМИ.