18 ноября в Конгресс-холле ВЭО России состоялся круглый стол на тему: «Задачи перестройки системы общественных финансов с учетом опыта двух десятилетий реформ и вызовов долгосрочного развития», организованный Научно-координационным советом РАН по проблемам социально-экономического прогнозирования Отделения общественных наук РАН совместно с ВЭО России.
Участники круглого стола обсудили, соответствует ли существующая система общественных финансов актуальным вызовам, а также рассмотрели вопросы перехода общественных финансов от краткосрочных к долгосрочным целям и задачам социально-экономического развития страны.
«Принимая во внимание макроэкономическую ситуацию в стране, устройство государственных финансов, нацеленных на долгосрочную перспективу, важно увязывать с вопросами технологической и структурной модернизации. Сегодня нам не хватает сводного представления о тех требованиях, которым должна соответствовать система государственных финансов. Возникает ряд вопросов — из чего складываются ожидания в отношении общественных финансов, какие вызовы следует считать общественно значимыми, как оценивается готовность к реализации новых общественных стратегий. Ответы на них должны помочь понять цели и задачи трансформации государственного управления в целом, а также прояснить, как государство организует финансирование общественного развития и обеспечивает устойчивость экономики в кризисной ситуации», — отметил председатель Научно-координационного совета РАН по проблемам социально-экономического прогнозирования Отделения общественных наук РАН, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, вице-президент ВЭО России, академик РАН Борис Порфирьев, открывая мероприятие.
Реформы в области общественных финансов должны быть увязаны с национальными целями развития и госпрограммами, а также с экономическими прогнозами, согласился главный научный сотрудник ИНП РАН Андрей Блохин.
«Экономические прогнозы существуют отдельно от общественных финансов и денежной системы. Прогнозы приходят в общественные финансы через сценарные условия, которые в течение 15 лет пишутся одинаково — только цифры меняются, а суть все та же: цены на нефть, курс доллара, уровень безработицы. Так нельзя. Сценарные условия должны наполняться серьезным содержанием по экономическим, международным, цифровым и другим процессам. Следует соединить общественные финансы и монетарные проблемы, прогнозы, национальные цели развития», — отметил ученый.
Заместитель директора Института исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики Финансового университета при Правительстве РФ Елена Киреева перечислила ключевые угрозы для общественных финансов как инструмента социально-экономического развития страны. По словам ученого, изменение традиционных рынков, сокращение внешних инвестиций, уход зарубежных компаний с российского рынка приводит к уменьшению объема финансовых ресурсов государства.
Среди значимых угроз спикер также назвала сокращение природной ренты как одного из основных ресурсов формирования общественных финансов в России, а также управленческий подход. Ученый напомнила, что индикаторы Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года не были выполнены. Одна из причин, по ее мнению, — слишком длинный горизонт прогноза. Эксперт предложила использовать для усовершенствования прогнозов современные технологии — искусственный интеллект и большие данные.
По мнению профессора кафедры общественных финансов Финансового университета при Правительстве РФ Ольги Макашиной, общественные финансы не нуждаются в кардинальном реформировании. Ученый считает, что речь может идти о «подкручивании» общественных финансов на цифровой платформе и, возможно, модернизации системы «Электронный бюджет».
Заместитель начальника Контрольного управления Президента РФ Валентин Летуновский поддержал идею создания цифровой отраслевой платформы управления общественными финансами и контроля за ними.
Вице-президент ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин предложил суверенную систему национальных расчетов, основанную на индексах мультитоварного и мультивалютного значения ценовой устойчивости.