Секция «Экономика природопользования»

Секция «Экономика природопользования» была создана в начале 80-х годов прошлого столетия в составе Научно-экономического общества, председателем правления которого был известный академик СССР Тигран Сергеевич Хачатуров. Одновременно он возглавил секцию «Экономика природопользования» данного общества.

Т.С.Хачатуров заложил основы данного научного направления. В 1979 г. он создал первую в стране кафедру экономики природопользования на экономическом факультете МГУ, заведующим которой оставался до последних дней своей жизни. Написанная им в 1982 г. монография «Экономика природопользования» дважды переиздавалась (1987, 1996 гг.). Долгие годы эта книга являлась лучшим учебником в данной области.

После смерти Т.С.Хачатурова секцию уже Вольного экономического общества России возглавил с 1990 г. д.э.н. Лукьянчиков Николай Никифорович, работавший в то время Начальником Главного управления экономики и организации природопользования Госкомприроды СССР, а затем Первым заместителем Госкомприроды РСФСР.

В короткое время на базе секции и Главного управления Госкомприроды СССР была создана научно-практическая школа по развитию и внедрению экономического механизма охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Такое единство ученых, государственных чиновников, специалистов и практиков позволило в кратчайшие сроки разработать и внедрить основные элементы хозяйственного механизма в нашей стране.

Так, в 1990 г. в 49 регионах (городах, областях, автономных республиках) бывшего СССР был проведен широкомасштабный экономический эксперимент по введению системы платежей за загрязнение воздуха, воды и складирование отходов. С 1991 г. эти платежи были внедрены повсеместно по всей стране.

В состав секции в разные годы входили видные ученые в области природопользования: д.э.н., проф. Акимова Т.А., д.э.н., проф. Арбатов А.А., д.э.н., проф. Астахов А.С., д.э.н., проф. Бобылев С.Н., д.э.н., проф. Гагут Л.Д., д.э.н., проф. Гусев А.К., к.э.н. Гулгонова Е.В., д.э.н. Джангиров Д.А., д.э.н. Думнов А.Д., д.э.н., проф. Ильина И.Н., д.э.н. Кимельман С.А., к.э.н., проф. Козельцев М.Л., д.э.н., проф. Коваль В.Т., д.э.н., д.т.н., проф. Кормазин В.Ф., д.э.н., проф. Лукьянчиков Н.Н. (председатель секции), к.э.н. Масленников С.Л., д.э.н. Медведева О.Е., к.э.н. Михайлова Н.В., д.т.н., к.г.н. Михеева А.С. (г.Улан-Удэ), д.э.н. Моткин Г.А., д.г.-м.н. Мустафин С.К. (г. Уфа), к.э.н. Перелет Р.А., д.э.н., проф. Потравный И.М., д.э.н., проф. Протасов В.Ф., к.э.н., проф. Русин И.И., Сафронов А.Ф., д.э.н., проф. Тихомиров Н.П., д.э.н., проф. Чепурных Н.В., д.э.н. Титова Г.Д., (г.С.-Петербург), к.э.н. Третьяков В.Е., д.б.н. Улитин А.А., д.э.н., проф. Шевчук А.В. (зам. председателя секции), к.э.н. Шпагина А.Н.

В отчетный период деятельности работа членов секции «Экономика природопользования» ВЭО России была направлена на реализацию решений IV съезда ВЭО России, основных документов Правительства России по социально-экономическому развитию страны на ближайший период и долгосрочную перспективу.

Задачи, которые решали члены секции в отчетный период:

  • развитие деятельности секции, участие в работе Правления ВЭО России;
  • участие в работе экспертных советов, групп, комиссий на уровне Федерального Собрания, Правительства России, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, крупных промышленных компаний и экологических общественных организаций при рассмотрении вопросов природопользования и охраны окружающей среды;
  • разработка экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды;
    разработка методических, нормативных и правовых документов, направленных на рациональное природопользование и охрану окружающее среды;
  • организация и участие в проведении научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов»;
  • привлечение молодых специалистов к вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;
  • подготовка монографий, учебных пособий, научных статей по вопросам экономики природопользования.
     

В отчетном периоде секция сосредоточила свою деятельность не только на дальнейшем развитии экономических механизмов природопользования и устойчивого развития, но и на рассмотрении глобальных вопросов, касающихся будущего современного мира и России. Членами секции стали рассматриваться такие вопросы, как:

  • сумеет ли человечество справиться с углубляющимися экологическими проблемами или ему грозит вымирание?
  • как экономика должна сосуществовать с природой, какие экономические механизмы должны способствовать формированию сбалансированного эколого-экономического развития?

Этим проблемам был посвящен ряд заседаний секции. По этой проблематике членами секции опубликовано много книг, монографий и статей. По сути дела, ими создана новая научная и учебно-методическая школа в системе высшего образования. Их труды получили признание не только в нашей стране, но и за рубежом. Рассмотрим некоторые из них.

Российской экологической академией имени Г.В.Плеханова авторский коллектив в составе членов секции Лукьянчикова Н.Н., д.э.н., профессора, Акимовой Т.А., д.э.н., профессора, Потравного И.М., д.э.н., профессора за «Цикл учебников по экономике природопользования, макроэкологии и устойчивому развитию» выдвинут на соискание премии Правительства Российской Федерации 2010 года в области образования.
Книги, учебники и учебные пособия, подготовленные членами секции «Экономика природопользования» ВЭО, охватывают самые различные направления экономических исследований в сфере природопользования.

В представленных на конкурс учебниках и учебных пособиях последовательно, на основе оригинальных исследований авторов, излагаются теоретические и практические вопросы гармонизации эколого-экономических интересов, показаны механизмы и инструментарий подготовки и принятия решений, которые нужны современному специалисту для выполнения поставленных задач.

В указанный цикл учебников и учебных пособий включены 24 работы, которые были в разные годы подготовлены в опубликованы авторским коллективом, выдержали несколько изданий, в том числе за рубежом. К примеру, учебник Н.Н.Лукьянчикова и И.М.Потравного «Экономика природопользования», который стал уже по существу классическим учебником, выдержал четыре издания: 2000, 2002, 2007, 2010 г., имеет гриф Министерства образования и науки российской Федерации. В 2001 г. он был издан на китайском языке в Пекине во Всекитайском издательство «Чжунго Тиньти» «Экономика», 2001, с. 349. Учебник Акимовой Т.А., Хаскина В.В. «Экология. Человек-Экономика-Биота-Среда» выдержал три издания: 1998, 2000, 2006 г., имеет гриф Министерства образования и науки Российской Федерации. Эти учебники вошли в «Золотой фонд российских учебников».

Учебник Акимовой Т.А., Кузьмина А.П., Хаскина В.В. «Экология. Природа-Человек-Техника», выдержал два издания: 2001, 2007 г., широко используется в технических вузах страны. Учебное пособие Акимовой Т.А. «Теория организации», в котором значительное место уделено вопросам организации эколого-экономических систем, выдержало два издания: 2003, 2010 г. и вошло в цикл «Библиотека классического университета». Учебное пособие Акимовой Т.А., Мосейкина Ю.Н. «Экономика устойчивого развития» рекомендовано Межвузовским центром экономического образования Министерства образования и науки Российской Федерации, и прошло апробацию в нескольких университетах в качестве ведущего пособия по программе ЮНЕСКО «Образование для устойчивого развития».

Предлагаемый цикл учебников и учебных пособий связан с новой парадигмой развития мировой экономики и помогает формировать новую систему знаний, необходимую для понимания и объяснения сложнейшего глобального природного и общественного явления. В данном цикле работ содержатся ответы на важнейшие вопросы, на которые не отвечает традиционная экономика: какова реальная цена, которую платит человечество, увеличивая потребительские блага, чем измерить качество экономического роста, как соизмерить развитие экономики с возможностями природных систем. Это чрезвычайно важно, если учесть, что решать эти проблемы придется нынешним студентам и аспирантам.

Учебники и учебные пособия соответствуют мировому уровню образования в области эколого-экономических проблем, нацелены на адаптацию экономических целей к целям устойчивого развития, соответствуют основным задачам Международной программы ООН «Образование для устойчивого развития». Материалы авторов используются в современных международных учебниках, таких как «Social and economic potential of sustainable development» («Социально-экономический потенциал устойчивого развития», 2007), «Sustainable development…..», 2009.

Учебники и учебные пособия, опубликованные авторским коллективом по данному направлению, оказали эффективное влияние на развитие всей системы образования для устойчивого развития, что подтверждается широким использованием их в образовательном процессе многих вузов страны. (Данные учебники используются в качестве базовых в ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В.Плеханова», ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов», в Сибирском федеральном университете, в Уральском государственном экономическом университете, в ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет», в Южном федеральном университете, Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) и др.). По оценкам, по данным учебникам за последние пять лет прошли подготовку около 2 млн. студентов, подготовлено 300 магистров, 40 аспирантов и 12 докторантов.

Учебники и учебные пособия данного авторского коллектива опубликованы в ведущих издательствах страны и за рубежом, выдержали несколько изданий, их общий тираж составил 213 тысяч экземпляров, а также нашли широкое применение в педагогической деятельности в Российской Федерации, в странах СНГ и оказывают эффективное влияние на развитие системы образования Российской Федерации.
Материалы авторов используются в современных международных учебниках, таких как «Social and economic potential of sustainable development» («Социально-экономический потенциал устойчивого развития», 2007), «Sustainable development….», 2009, National Environmental Policies: A Comparative Study of Capacity-Building (Springer, 1997). Последняя работа выполнена в рамках международного проекта университета ООН (г. Хельсинки) для Всемирного института управления экономическими исследованиями.

Развитию данного научного направления посвящены книга Н.Н.Лукьянчикова «О будущем современного мира и России» и брошюра «Планетарный кодекс развития человеческой цивилизации» (М.: Экономика, 2010).

Доклад Лукьянчикова Н.Н., д.э.н., проф. председателя секции «Экономика природопользования» ВЭО на заседании секции 04.02.2010 г.

В книге изложены стратегические вопросы развития современного мира, защиты его от глобальных катастроф и возрождения России как великой и процветающей державы. Предотвратить глобальную экологическую катастрофу можно только сообща, всем миром, на основе скоординированных действий всего мирового сообщества, когда все государства будут действовать как единый разумный организм.
Ради нашего общего будущего человечество должно перейти на ноосферный путь развития — путь разума, а Россия — превратиться в мирового духовного и интеллектуального лидера такого перехода.

Особое внимание в книге уделено экономико-организационному механизму решения ключевых проблем человечества:
– расширению жизненного потенциала земной цивилизации;
– сокращению нищеты и бедности населения;
– предотвращению глобальной экологической катастрофы;
– избавлению народов от страха.

В брошюре сформулированы наставления (заветы), обращенные к настоящему и будущим поколениям нашей планеты. Следование этим наставлениям обеспечит сохранение жизни на Земле и изменение мира к лучшему.
Значительный научно-практический интерес представляет монография «Минерально-сырьевой потенциал России» (ВСЕГЕИ, 2009), выполненная с участием членов секции д.э.н. Кимельмана С.А. и д.э.н. Мелехина Е.С.

Уникальность представленного научного исследования в том, что впервые выполнен взаимоувязанный прогнозно-металлогенический, горно-технологический, геолого-экономический анализ минерально-сырьевого потенциала каждого субъекта и Российской Федерации в целом. Проанализированы особенности и проблемы освоения минерально-сырьевой базы (МСБ) субъектов РФ и предложены стратегический направления геологического изучения недр, а также сценарии развития недропользования в регионах с учетом их социально-экономических показателей и предпосылок развития.

Авторами монографии предложена новаторская методика оценки богатства недр — извлекаемой ценности, учитывающая 25-летнюю потребность в минеральном сырье, рентабельность, экспортно-импортную составляющую, соотношение российских и мировых цен на сырье.
Расчет национального богатства недр проведен для субъектов РФ, федеральных округов и России в целом по востребованной части минерально-сырьевой базы, а также по всему минерально-сырьевому потенциалу (последовательно включая ресурсы разных категорий достоверности). Полученные данные показали, что решающую роль в извлекаемой ценности минерально-сырьевого потенциала России играет углеводородное сырье. Твердые полезные ископаемые занимают в стоимостной оценке богатства недр порядка 10%. Исходя из этих соотношений, почти половину богатства недр России обеспечивают недра Уральского и Сибирского федеральных округов. Тем не менее, без развития МСБ твердых полезных ископаемых невозможны диверсификация сырьевого сектора экономики и расширение сферы отраслей глубокой переработки.

Предложенная методика расчета национального богатства недр позволила получить интегральные оценки основных геолого-экономических показателей. При этом были рассчитаны показатели горной и ценовой ренты, определяющей эффективность недропользования, а также объемы налогового, инвестиционного и социально-экономического потенциалов и др. На заседании секции «Экономика природопользования» ВЭО России, проходившем 04.02.2010 г., работа была высоко оценена членами секции и была выдвинута на премию имени А.Н. Косыгина.
По экономическим вопросам недропользования была подготовлена членами секции д.т.н., проф.А.М. Карасевичем и д.э.н., проф. Е.С.Мелехиным книга «Оценка месторождений углеводородного сырья как объектов инвестирования и бизнеса». Запасы и ресурсы полезных ископаемых в недрах являются важнейшей составляющей общего экономического потенциала России и ее национального богатства.

По экспертным оценкам инвестиционная емкость недр Российской Федерации с учетом разведанных запасов и прогнозных ресурсов для экспортно-ориентированного минерального сырья составляет 150—170 млрд. долларов США, из них 105—110 млрд. долларов приходятся на месторождения нефти и газа. Однако, несмотря на значительную инвестиционную привлекательность недр России, реальные инвестиции в разведку и разработку месторождений полезных ископаемых остаются незначительными.

В современных условиях становится актуальной задача оценки стоимости минерального сырья в недрах для учета ее непосредственного влияния на инвестиционную привлекательность территории, размер привлеченных инвестиций, котировку стоимости акций добывающих предприятий и других целей.

Стоимостной оценке подлежат объекты государственного фонда недр, вовлеченные в государственное регулирование отношений недропользования:

  • месторождения нераспределенного (в т.ч. резервного) фонда недр;
  • объекты распределенного фонда недр.

Результаты стоимостных оценок используются при принятии решений органами управления государственным фондом недр, менеджментом и акционерами компаний, финансовыми институтами.
В монографии рассмотрены законодательные и нормативные правовые основы оценочной деятельности, вопросы законодательного обеспечения недропользования, развитие инвестиционных процессов в современных условиях и основные направления совершенствования законодательства в Российской Федерации, подходы и методы оценки объектов недвижимости, включая объекты недропользования. Оценка месторождений как объектов инвестирования и бизнеса рассмотрена на конкретных примерах.

Книга предназначена для широкого круга специалистов-оценщиков, менеджмента финансово-кредитных учреждений, специалистов природно-ресурсного блока экономики страны, студентов экономических специальностей ВУЗов.
Члены секции своевременно реагировали на принятия важнейших решений в сфере природопользования. Так, буквально через месяц после принятия в июне 2006 года нового Водного кодекса Российской Федерации, вышел постатейный комментарий к данному закону («Постатейный комментарий к Водному Кодексу Российской Федерации». М., ИИК «Российская газета», 2006 г.). Комментарий к ВК РФ был подготовлен под научным руководством зам.председателя секции, д.э.н., профессора кафедры экологии и управления природопользованием Российской академии государственной службы при Президенте РФ, академика Академии водохозяйственных наук РФ А.В. Шевчука, с участием члена секции государственного советника РФ 3 класса В.В.Петрунина и государственного советника РФ 1 класса М.В. Селиверстовой.

Следует отметить следующие публикации членов секции:
Члены секции (д.э.н. Шевчук А.В. (СОПС), д.э.н. Комаров И.К. (СОПС), д.э.н. Григорьев Е.Г.(СОПС), к.э.н. Терехов А.Г. (ОАО «Институт микроэкономики»), Рыжков Ю.А. (Росводресурсы) приняли участие в подготовке основных разделов книги «Управление водными ресурсами России» (М.: АМА-ПРЕСС, 2008 г., 288 с.). В книге представлены важнейшие аспекты осуществляемой в Российской Федерации водохозяйственной и водоохранной деятельности, рассматриваются существующие нормативно-правовые основы управления водными ресурсами и организационная структура, в рамках которой осуществляется управление, анализируются существующие экономические механизмы и методы управления, его информационное обеспечение и подходы к оценке эффективности водохозяйственной деятельности и водоохранных мероприятий как основных форм реализации управленческих решений в этой области, международные аспекты управления водными ресурсами и другие вопросы. Методический и иллюстративный материал, использованный в монографии, представляет интерес для широкого круга специалистов в области водного хозяйства, научных работников, студентов и всех интересующихся водными проблемами страны.

В текущем году в серии: Золотой фонд российских учебников, издательство: Юнити-Дана (2010 г.) вышло 4-е издание учебника «Экология и экономика природопользования», который подготовили члены секции: Гирусов Э.В., д.э.н., профессор Бобылев С.Н., д.э.н., профессор Новоселов А.Л. и др.

В учебнике рассмотрены социальный, экономический, юридический и управленческий аспекты экологии в современных условиях. Показана история становления экологии как специфической области биологического знания и дальнейшего ее развития вплоть до науки социоприродного статуса. Прослежены причины возникновения экологического кризиса и показаны принципиальные пути его преодоления средствами совершенствования научно-технических и экономико-управленческих решений. Представлены способы решения проблем экономики природопользования с использованием экономико-математических моделей. Учебник предназначен для студентов и преподавателей высших учебных заведений, а также специалистов и руководителей предприятий различных форм собственности.

В этом же издательстве (Юнити-Дана) в 2010 г. было выпущено учебное пособие, подготовленное членами секции д.э.н., профессором Новоселовым А.Л., Новоселовой И.Ю. «Модели и методы принятия решений в природопользовании».

Учебное пособие состоит из двух разделов: «Модели и методы обеспечения экологической безопасности» и «Модели и методы эффективного использования природных ресурсов». Рассмотрены модели управления природопользованием, позволяющие повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить заданный уровень экологической безопасности регионов.
Теоретический материал подкреплен практическими примерами, позволяющими существенно облегчить восприятие моделей, методов и алгоритмов. В конце каждого параграфа даны контрольные вопросы и задания для закрепления материала.
Учебное пособие будет интересно для студентов, аспирантов и преподавателей, изучающих информационные технологии, экономику и управление в области природопользования, а также специалистов органов управления природопользованием разных уровней административного деления и практических работников добывающих и перерабатывающих корпораций и предприятий.

С участием члена секции академика Российской экологической академии, к.э.н., в.н.с. Института системного анализа РАН Перелета Р.А. были подготовлены:

  • Международные и российские коллективные монографии;
  • «ГЕО-4: Окружающая среда для развития» в главе 8 «Управление для устойчивости». Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) — Global Environment Outlook (GEO-4) Environment for Development. Chapter 8 Interlinkages: Governance for Sustainability, United Nations Environment Programme, 2007, ISBN: 978-92-807-2836-1, pp. 361-397;
  • «Доклад о развитии человека 2007/2008: Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделенном мире». Программа развития ООН (ПРООН)/Пер с англ.- М: Издательство «Весь Мир», 2007, с. 400. На английском языке: Human Development Report 2007/2008. Fighting Climate Change: Human solidarity in a divided world. The United Nations Development Programme , New York , USA , 2007, 384 pp.;
  • «Трансграничный диагностический анализ Черного моря» — Black Sea Transboundary Diagnostic Analysis. May 2007, BSERP, Global Environment Facility, UNDP, UNOPS, 263 pp.;
  • «Глоссарий экологической экономики» — Dictionary of Environmental Economics, Earthscan, London;
  • Энциклопедия систем жизнеобеспечения ЮНЕСКО — Encyclopaedia of Life Support Systems (EOLSS);
  • «Мониторинг биологического разнообразия лесов России: методология и методы» [Отв. ред. А.С. Исаев]; Центр по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН. — М.: Наука, 2008, с. 453, ISBN 978-5-02-035751-8.
    «Управление социоприродными системами: философско-методологические аспекты» Под общ. ред А.Д.Урсула, М.: Изд-во РАГС, 2006, с. 217—237.

Книги и учебники для университетов:

  • «Социально-экономический потенциал устойчивого развития». Учебник (под научн. ред. проф. Л.Г.Мельника (Украина) и проф. Л.Хенса (Бельгия). Сумы: ИТД «Университетская книга», Украина, с. 2007—1200.
  • «Экономика»: учебник, под ред. Д.С. Львова, В.И. Видяпина: В 2 кн. Кн. 2., М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», Россия, 2008, с. 464, ISBN 978-5-7307-648-4. Книга – «лучшее учебное издание по экономическим наукам» на Первом Сибирском региональном конкурсе на лучшую вузовскую книку «Университетская книга-2009».
  • «Устойчивое развитие и экологический менеджмент: учебное пособие», СПб.: ВВМ; СПбГУ, 2008, Ч 1, с. 320.
  • «Стратегический выбор развития региона. Методология и функциональные подходы развития. Книга первая. Учебное пособие, под общей редакцией Илларионова А.Е. и Кретинина В.А., Владимир, Собор, 2007, с. 512.
  • «Основы экологии. Экологическая экономика и управление природопользованием». Учебник. Под ред. д.э.н., проф. Л. Мельника и проф., к.э.н. М.К. Шапочки. Сумы: ВТД «Университетская книга», 2006, с. 759.

Уникальная книга была подготовлена в 2009 году под общей редакцией члена секции, д.э.н.. проф. Комаровым И.К. (СОПС), посвященная 50-летию студенческих строительных отрядов («50 лет ССО». М.: Изд. Дом «зимородок», 2009, с. 640). Книга представляет собой коллективную монографию посвященную 50-летию ССО. В книге уделено место рассказам, свидетельствам, мнениям, личным впечатлениям бывших бойцов студенческих отрядов. Особенно интересны воспоминания студентов-первоцелинников. Книга имеет огромное социально-экономическое значение, дает возможность представить значительную роль молодежного строительного движения в деле освоения целины, строительства крупнейших строек, в целом развитии экономики страны, в трудовом и нравственном воспитании студенчества.

Комаров И.К., командир Московского ССО, 1963 г. (в центре), на городском слете стройотрядов (ноябрь 2009 г.)
Презентация книги состоялась в рамках Всероссийского и Московского городского слета ССО (ноябрь 2009 г.).

В условиях принятия нового Лесного кодекса России представляет значительный интерес книга члена секции к.э.н. Клейнхоф И. А. «Стратегическое управление устойчивым развитием лесного сектора экономики» (М.:ГОУ ВПО МГУЛ, 2009, с. 225). Сохранение действующей в России системы стратегического управления лесным сектором экономики чревато значительными рисками и угрозами наступления необратимых социальных, экономических и экологических последствий, таких как сокращение вклада отрасли в улучшение качества жизни населения, снижение авторитета и веса в области глобальной лесной политики, включая правила международной торговли лесными и целлюлозно-бумажными товарами. Зарубежный опыт рассматривается в основном на примере стран Европейского Союза (ЕС), который воплощает в себе первый в мировой практике опыт по разработке и реализации стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики на межгосударственном уровне. Для лесного сектора России особый интерес представляют: апробированные на практике основные теоретические положения формирования целостной системы стратегического управления устойчивым развитием лесного сектора экономики ЕС, включая способность генерировать новые идеи и обеспечивать опережающее принятие стратегических управленческих решений; теоретические основы и практический опыт организации коллаборативного партнерства между государством, бизнесом и неправительственными организациями в целях сбалансирования социальных, экономических и экологических компонентов устойчивого развития.

Важная прикладная работа была под руководством Шпагиной А.Н., члена секции, к.э.н., зав. Отделом ВИЭМС Минприроды России — разработка Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Документ был подготовлен в развитие нового Водного кодекса РФ и утвержден приказом МПР России от 30 марта 2007 г. №71 и зарегистрирована в Минюсте России от 15.05.2007 №9471. С учетом апробации и замечаний документ был доработан и утвержден приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. №87, зарегистрирована в Минюсте России от 25 мая 2009 г. №13989.

Методика направлена на решение экологических проблем при использовании и охране водных объектов. В настоящее время решение экологических проблем становится одним из приоритетов России. Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 42). Одновременно «каждый обязан сохранить природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (статья 58 Конституции).

Водные ресурсы как часть экологической системы являются основой жизни и деятельности людей, обеспечивают экономическое и социальное благополучие, а также существование животного и растительного мира. Общий вред, наносимый водным объектам всеми водопользователями, по экспертной оценке составляет около 70 млрд. руб.

Методика применяется для исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов. Методикой учитываются виды причинения вреда водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации, в том числе при нарушении следующих статей Водного кодекса: часть 2-я статьи 44; части 1 — 7 статьи 56; части 1 — 2 статьи 58; части 1 — 3 статьи 60; статьи 65.
Методика широко применяется органами Росприроднадзора при исчислении размера вреда, нанесенного водным объектам водопользователями. Размеры вреда исчисляются сотнями млн. руб.

Значительную работу по подготовке монографий в сфере экономики природопользования осуществили члены секции, сотрудники Института проблем рынка РАН. Ими были подготовлены капитальные монографии:
«Современные экономические проблемы природопользования», М.: «Международные отношения», 2004 г. (Гусев А.А., д.э.н., чл-кор. РАН.);
«Экономический анализ ущерба от экологических нарушений». М.: «Наука», 2009 г. (Рюмина Е.В., д.э.н.);
«Экономическая теория природопользования и охраны окружающей среды». М.: Изд. Дом «Тиссон», 2009 г. (д.э.н. Моткин Г.А.);
Интерес представляет книга члена секции, д.э.н. Титовой Г.Д. «Биоэкономические проблемы рыболовства в зонах национальной юрисдикции», С-П., ВВМ, 2007 г.

Особо большая работа была проведена членами секции по подготовке и изданию энциклопедии «Кто есть кто в экономике природопользования» (М.: Экономика, 2010, 560 с.).

   

Энциклопедия состоит из следующих разделов:
Раздел 1. О развитии экономики природопользования и охраны окружающей среды как научного направления.
Раздел 2. Деятельность секции «Экономика природопользования» Вольного экономического общества России на благо отечества и природы.
Раздел 3. Ученые и специалисты в области экономики природопользования.
3.1. Ученые, заложившие теоретико-методологические основы экономики природопользования.
3.2. Государственные деятели, внесшие вклад в становление и развитие управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
3.3. Ученые и специалисты, внесшие вклад в разработку и практическое применение хозяйственного механизма природопользования и охраны окружающей среды.
Энциклопедия «Кто есть кто в экономике природопользования» (М.: Экономика, 2010, 560 с.).

В состав энциклопедии включены 148 персоналий, а также статьи по самым актуальным вопросам природопользования. Благодаря этому труду,
память о деятельности секции и ее членах, а также о видных ученых экономистах-экологах, останется на долгие годы.
Члены секции принимали активное участие во многих международных и всероссийских конференциях и семинарах. В 2007 г. секция была одной из организаторов Международной конференции в Сочи на тему «Экономическое развитие и окружающая среда: Стратегии, модели, инструменты управления».

Активное участие члены секции приняли в подготовке и проведении международной конференции «Ресурсная экономика, изменение климата и рациональное природопользование» (г. Красноярск, Сибирский федеральный университет, 1—7 июля 2009 г.). В работе конференции приняло участие 156 ученых из России и зарубежных стран. Конференция проводила работу в рамках четырех секций по направлениям:

  • «Политика в области природопользования, методы регулирования и управления природопользованием»,
  • «Экономика невозобновляемых и возобновляемых ресурсов»,
  • «Устойчивое развитие и экономический рост»,
  • «Изменение климата и экологических условий: индикаторы, экономика, риски».

Члены секции «Экономика природопользования» ВЭО д.э.н., проф. СФУ Зандер Е.В. и д.э.н., проф. Шевчук А.В. (СОПС) с молодыми участниками международной конференции «Ресурсная экономика, изменение климата и рациональное природопользование» (г. Красноярск, Сибирский федеральный университет, 1—7 июля 2009 г.).

С докладами на пленарных и секционных заседаниях по проблемам экономики природопользования на данной конференции выступили известные ученые-члены секции при Центральном правлении ВЭО: д.э.н., проф. Акимова Т.А. (РУДН), д.э.н., проф. Бобылев С.Н. (МГУ им. М.В.Ломоносова), д.э.н., проф. Потравный И.М. (РЭА им.Г.В.Плеханова), д.э.н., проф. Шевчук А.В. (СОПС), так и их коллеги из крупных российских научно-образовательных центров: д.э.н., проф. Мкртчян Г.М. (НГУ), д.э.н., проф. Мекуш Г.Е. (Кемеровский ГУ), д.э.н., проф. Глазырина И.П. (ЧитГУ) и др.
Члены секции постоянные участники Международного Невского экологического конгресса и Байкальского экономического форума.

Секция всегда активно реагировала на важнейшие события в сфере природопользования, происходящие как в России, так и за рубежом. Так, секция оперативно среагировала на заседание Президиума Госсовета, посвященное совершенствованию государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, которое состоялось 27 мая 2010 г. и уже 17 июня т.г. состоялось заседание секции, где рассматривались вопросы и пути их решения, поднятые на Госсовете и нуждающиеся в уточнении и дальнейшем развитии.

С докладом «О прошлом, настоящем и будущем государственного регулирования в сфере окружающей среды» выступил председатель секции Н.Н.Лукьянчиков. В докладе отмечалось, что созданная природоохранная система в нашей стране в конце 80-х и начале 90-х годов прошлого века практически не совершенствовалась, а, наоборот, разваливалась, что подтверждается такими фактами:

  1. до сих пор из-за отсутствия объективной инструментальной информации мы не владеем реальной экологической ситуацией в нашей стране. Не исключено, что она сегодня значительно хуже, чем мы себе ее представляем;
  2. система экомониторинга, созданная еще в 80-е гг. прошлого столетия, морально и физически устарела. В перестроечные годы она начала сокращаться, так сеть гидрологических наблюдений за последние 20 лет сократилась на 30%, при этом в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока — до 50%;
  3. институт государственной экологической экспертизы был практически ликвидирован;
  4. ликвидирована система внебюджетных экологических фондов;
  5. методика по установлению экологических платежей не пересматривалась на протяжении последних 20 лет, несмотря на острейшую необходимость в этом;
  6. закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду разрабатывался много лет, но так и не был доведен до логического завершения;
  7. система экономического стимулирования природоохранной деятельности доведена до такой степени, что предприятиям стало гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, а не вкладывать средства в природоохранные мероприятия. Уровень платы за выбросы (сбросы) некоторых загрязняющих веществ в десятки и сотни раз меньше чем за рубежом (так, например, ставки платежей за SO2 и NOX Польши, составили в 2000 г. 85 евро/т, а в России — 1,5 и 1,2 долл. США соответственно)
  8. серьезному развалу подверглась наука, занимающаяся вопросами охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов;
  9. появились и другие негативные явления в сфере природопользования.

В докладе даны конкретные предложения по совершенствованию экологического мониторинга, экологического нормирования, экономического механизма природопользования, государственной экспертизы, экологического воспитания и образования, развитию общественного движения и решению других проблем. Доклад был опубликован в средствах массовой информации и помещен в Интернете.
По откликам ученых и общественности предложения, содержавшиеся в докладе, были более аргументированными и обоснованными в сравнении с озвученными на Госсовете.

С докладами выступили:

  • Белозеров Александр Степанович, зам. Председателя Общероссийского общественного движения «Российское экологическое движение «Зеленые» — «О роли общественных экологических организаций в области совершенствования управления природоохранной деятельностью в стране»;
  • Члены секции «экономика природопользования» ВЭО после заседания 17 июня 2010 г. Слева направо: А.Ф.Сафронов, Е.Т.Щербаков, И.В.Воронова (вице-президент МСЭ), Н.Н.Лукьянчиков (председатель секции), В.А.Омельяненко, А.В.Шевчук (зам. председателя секции).
  • Шевчук Анатолий Васильевич, д.э.н., руководитель Отделения проблем природопользования и экологии СОПС, профессор РАГС – «О состоянии и развитии программно-целевых методов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования»;
  • Максименко Юрий Леонидович, д.э.н., зам. Председателя Комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической политике — «Бизнес и экология»;
  • Михайлова Нина Викторовна, главный научный сотрудник АНО «Центр Квалитет», к.т.н., доцент, академик Академии АПК РФ, эксперт по системам менеджмента — «О социальной ответственности бизнеса».

В работе секции принял участие д.э.н., проф., чл.-кор. РАН Гусев А.А.(ИПР РАН).
Несомненно, секция через средства массовой информации и ознакомление высших органов власти с ее предложениями внесла определенный вклад в совершенствование государственного регулирования в сфере окружающей среды.
Секция активно сотрудничает с общественными экологическими организациями. Так члены секции приняли участие в подготовке и проведение ряда конференций, «круглых столов» и семинаров по линии Комитета по экологии Общественной Палаты РФ, ТПП РФ, Общероссийского экологического движения «Зеленые».

Члены секции являются экспертами при соответствующих комитетах Совета Федерации, Государственной Думы, входят в различные комиссии, научно-технические советы федеральных органов исполнительной власти.
Перспектива деятельности секции «Экономика природопользования» ВЭО на ближайшую перспективу будет во многом определяться решениями
V Съезда ВЭО, задачами, которые поставлены Президентом страны и правительством в сфере рационализации природопользования и охраны окружающей среды.  

Премия
«Экономист года»


Государственный кремлевский дворец 11 ноября